九月简讯 · 中国官方文物调查思考
2017-09-15 10:34:00   来源：中国文物信息网    点击：

    分析108年来中国官方文物的调查历程（文章见《中国官方文物调查历程》），可以发现这项工作在各历史阶段产生的效果和意义各不相同，具体思考如下：

    一、各历史阶段调查的目的不一
    （一）中华人民共和国成立前，清朝政府、北洋政府、国民政府和中国共产党政权进行的若干次文物调查，均是处在国家政局动荡时期，具有战争临时政策特点。政府进行调查的目的是掌握文物大致数量和分布情况，防止文物盗掘、流失、损毁等。为了和帝国主义、敌对政权、不法分子抢时间，调查基本上都是不可移动文物与可移动文物一起来，“眉毛胡子一把抓”，无暇顾及科学研究和成果利用。
    （二）建国初期开展的文物调查，是文物事业全面启动、恢复的必要工作。新中国建立时，文物工作千头万绪。如何开展、从哪启动文物工作，亟需找到合适的切入点。而“文化大革命”结束后，面对“破四旧”“彻底铲除封资修的一切反动遗产”造成的严重后果，更是亟需对文物保存情况进行彻底调查。
    （三）进入21世纪后开展的文物调查，是国内经济文化迅猛发展、国际文化遗产保护新理念不断引入、现代高新技术转化应用到文物保护领域，所必然进行的文化基础建设工作，属于重大国情资源调查工程。

    二、各历史阶段调查的效果差异
    （一）新中国建立前的文物调查，由于时任政府实际控制范围有限，所取得的数据无法反映真实的文物资源情况。但政府根据文物调查情况所出台的一系列文物保护制度，使政府掌握了保护文物的主动权，让一批珍贵文物得以保存下来，具有开创先河的积极进步意义。
    （二）建国初期开展的文物调查，推动了文物工作多头并进。第一次全国文物普查的开展适逢第一次全国考古工作会议的召开，大大激发了文物工作者的热情和干劲。学术界专家积极建言献策，为寻找线索、确定目标、科学步骤、具体方法、遵守原则、注意事项等方面提出了许多好的建议。调查推动了各项文物工作的启动和发展，真正打开了文物保护工作的新局面。
    （三）21世纪初开展的文物调查，在理念、技术、机制等许多方面得到了突破。在第三次全国文物普查中，引进了全新的文化遗产类型和最新的科技手段，使得普查到达率和完成率达到了100%。在第一次全国可移动文物普查中，打破了行业的界限和业内的分割，将众多行业的国有单位和宗教场所纳入普查范围，并要求包括博物馆、考古所等在内的文物单位全面清理登录历史上囿于保护条件限制、一直封箱保存的藏品，因此文物调查数量呈现井喷式的增长，达到了空前的水平。

三、各历史阶段调查普遍存在的不足
    （一）覆盖面无法穷尽。在建国前后、直至科技水平高度发达的今天，人们所能调查到的文物总是有限的、在相对范围内的。随着技术水平的提高、工作条件的改善、考古发掘不断新发现、流失文物不断回流、原有文物古迹的数量内涵不断丰富、保护理念更新带来的新型遗产数量不断增加，我们所面临的文物数量永远是未知的，只能是努力接近真实。
    （二）调查时间过长。无论清末、民国，还是建国后开展的调查，少则二三年，多则十年之久。这主要出于几方面原因。一是调查涉及面广、线索多、数量大。二是投入力度差异。建国前由于时局动荡，政府无法大力投入。建国后、尤其是近20年，政府对于调查的财政支持力度不断加大，人数也大有增加。但是存在两项调查同时开展或者先后连续开展的情况，时间紧、任务重，基层文博单位中往往调查人手捉襟见肘。
    （三）调查的指标有待进一步科学化、规范化。纵向来看，文物调查的指标内容在不断增加。清朝政府调查的类别为6类4项，北洋政府的调查项目为12类5项，国民政府的调查项目为13类7项；在此基础上，共产党政府又根据革命形势的需要，将革命文物纳入调查范围中。到21世纪，可移动文物调查的指标项达到28项，不可移动文物调查的指标项达到13项，可见调查内容的深度、广度在不断拓展。但是这些指标项是否切合实际工作需要、是否科学准确，还需要进一步研究分析。
    （四）停留在官方层面，民间参与较少。通常，文物调查被看做是政府的工作，群众对调查的认识和关心程度远远不够。新中国建立后官方组织的历次文物调查，也主要针对国有文物，对民间文物的情况鲜有涉足。

    四、小结
    如前所述，中国官方文物调查历程可资总结研究的东西还有很多。但是有几点始终具有规律性：一是只有国家安定、国力强大，文物事业才能真正发展，文物调查工作才能顺利实施。二是文物调查是个综合性、系统性工作。唯有政府组织有力、保障到位，科学技术强力支持，大力依靠人民群众，才能成功实施。三是调查工作的思路、内容和方法等要不断与时俱进。思路要不断改进调整，内容要不断适应国际新趋势，方式方法要随着科技发展不断探索创新。四是文物调查是各项文物事业的基础，也是国家制定和调整、完善各项文物政策的重要依据。只有调查工作科学精准了，各项决策才能务实到位，文物事业才能健康持续发展。
    文物调查是一项长期的、基础性的工作，既不能一蹴而就，也无法一劳永逸。基于文物调查的特点和规律，为了解决前述问题，建立国家文物登录制度是未来开展文物调查工作的重要途径。
    文物登录制度在欧美等许多国家已有上百年的历史。目前，国际社会对文物保护大致分成三种制度形式：一是列级文物制度，类似我国公布的文物保护单位、馆藏文物等等。二是登录文物制度，如美国经过一定的评估程序，将有保护价值的历史性场所等文物均列入联邦官方名录。三是列级文物+登录文物制度。法国就是两种形式兼有。结合我国的国情，更适于在现有列级文物制度的基础之上，建立登录制度。登录范围包括国家指定文物（包括各级文物保护单位、世界遗产、馆藏珍贵文物等）、国有登记文物（一切国有可移动和不可移动文物）外，还要有民间文物。这种登录制度采取政府和社会机构、个人共同参与的方式。民间团体和个人自愿提供其所拥有的文物信息，政府委托第三方机构对这些信息进行咨询、评价和审核，并以适当方式予以公布，使国有文物以外的民间文物真正得到更多的保护机会。这一制度将有助于加强政府和社会的合作，变大众被动参与文物保护为全民主动参加，变政府高投入为政府多鼓励，变政府占主导为政府多指导。以集思广益、群策群力的方式，吸引公众自觉主动地参与到文物保护工作中来，将文物调查的成果研究好、利用好，为文物保护事业发展、为文物真正“活”起来、为惠及人民利益而服务。


（来源：中国文物信息网    作者：周宇）